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聊城市行政审批服务局全力打造“放管服”改革“新高地”

2022-09-19 18:11:20 大字体 小字体 扫码带走
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山东商报·速豹新闻网 张军 通讯员 宋杰

2022年以来,聊城市行政审批服务局担当新使命,阔步新征程,持续深化商事制度和审批制度改革,不断优化市场主体准入准营环境,畅通退出渠道,深化企业全生命周期集成服务,全力打造“放管服”改革“新高地”,极大提升市场主体活力和创造力。截至目前,全市市场主体总量达69.9万余户,在今年疫情如此严峻的情况下,全市仍实现新增市场主体7.1307万户,同比增长5.59%。

狠抓工作落实,答好政策落地“必答题”

聚焦《条例》落实,全市域培训,提升服务能力。2022 年3月1日,《市场主体登记管理条例》(下简称《条例》)正式实施,聊城市行政审批服务局将《条例》及其《实施细则》贯彻落实作为深化改革的一项重要任务来抓,深入做好宣传解读和业务培训,充分利用各种媒介强化宣传效果,不断提升服务企业群众、服务经济发展的能力和水平。

聚焦“四减一优”,全方位推进,提升审批效能。深化《条例》明确的证照电子化、豁免登记、全程网办、当场办结、一次办结和限时办结等制度,推进商事登记“当日清零”,夯实市场主体登记集中办理、就近办理、网上办理、异地可办,将登记程序调整为“形式审查—确认登记”,进一步压减环节、精简材料、减少跑动、提升效能。做好《条例》明确的改革事项试点和推广工作,健全退出机制,完善歇业制度,助力市场主体强势复苏。

积极承接试点,答好深化改革“制胜题”

全领域试点,打造“e企办”服务品牌。以“链式”服务为抓手,以“区块”联动为依托,加强统筹谋划,深化资源融合,开展流程再造,优化服务模式,推进制度创新,开展企业全生命周期服务集成改革试点,首创“企业之家”、“企业驿站”,形成市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级服务体系,成功打造“一中心引领、多支点布局、全链条服务”的“e企办”品牌,实现涉企事项“集约化、场景化、智能化、便捷化”服务。改革以来,全市梳理328个场景,办理120余万件,典型案例被《人民日报》头版头条推介,“歇业帮扶改革实践”“打造‘高速贷’金融平台”“商事登记智能导服”和“轴承产业企业全生命周期跨省通办”等多项创新实践获省级评估机构点赞。

多举措并行,提升开办便利度。开展开办企业领域2022年创新提升行动,高标准推进省级试点工作和揭榜项目;建立开办企业“揭榜挂帅”工作制度,按照“建榜、发榜、揭榜、评榜”程序,梳理形成28项重点改革任务,确定揭榜任务清单、预期目标、完成时限,由县级行政审批部门揭榜,推动企业开办“4012”品牌效应持续提升。

多渠道攻关,夯实“准营”攻坚。积极拓展电子证照应用,深化“证照分离”改革全覆盖,细化改革措施,加强改革的系统集成和协同配套;夯实“一业一证”改革和证照“三联办”服务,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性,推进准营便利化改革,更好优化营商环境。

多维度发力,便捷企业退出。深化简易注销改革,优化普通注销集成服务,试点“代位注销”模式,完善“府院联动”制度,推行“企业除名”出清,持续提升市场主体退出便利度。明确“代位注销”和“企业除名”制度适用情形、办理程序、申请材料等,拓宽特殊主体退出渠道;针对破产、被吊销企业注销等情况,细化落实举措,明确程序路径,在保障债权人利益、信息公开、风险可控的前提下,探索建立强制退出制度。今年以来,全市注销主体43055户,较同期增长59.65%,通过“代位注销”退出市场50余户,除名企业122户,有力推动市场主体“新陈代谢”、结构优化和资源的有效配置。

强化政策供给,答好助企纾困“加分题”

创新“歇业帮扶”。为持续激发市场主体活力,推动经济高质量发展,聊城市创新“歇业帮扶”和歇业备案“一件事”集成服务,通过提供集成服务、差异化监管、金融支持、减税降费、法律援助等政策支持,健全完善“歇业帮扶”配套措施,为市场主体渡过短暂困难提供缓冲期的补贴和政策扶持,助力歇业主体尽早脱困“苏醒”,千方百计稳市场主体,全力以赴稳经济大盘。改革以来,全市110余户企业办理歇业,节省企业成本1000余万元;相关做法获聊城市委书记李长萍批示,在《聊城改革专报》和大众日报头版头条推介。

强化金融支撑。携手邮储银行推出八项举措,制定三年计划,向小微企业提供不低于180亿元融资支持,跟踪服务不少于3000家企业,帮扶“个转企”2000家以上;开展“齐心鲁力助企惠商”行动,引导银行机构加大对市场主体信贷资源分配和倾斜力度。落实差别化信贷政策,开展送贷进企业、进市场、进乡村“三进”活动,梳理获得信贷政策、材料、流程和需求“四张清单”,为市场主体提供专业化、精准化金融服务。推动金融服务减费让利,设置首贷窗口,为新开办市场主体和首贷主体提供入市经营“第一桶金”。截至目前,全市各级政务大厅设置“首贷窗口”11个,首贷成交额6.18亿余元,为市场主体健康发展注入“强心针”。

注重政策供给。统筹疫情防控和经济发展,制定优化服务方式、设置绿色通道、深化“政银合作”、延期证照申请等20条措施有效应对疫情,帮助企业特别是受疫情冲击较大的中小企业、个体户渡过难关、恢复发展。

深化改革不停步,攻坚克难在路上。聊城市行政审批局有关负责人表示,下一步将持续深化“放管服”改革,踔厉奋发,笃行不怠,健全更加开放透明、规范高效的市场准入、准营和退出机制,力争在重点领域和关键环节上取得新突破、实现新提升,为持续优化营商环境、激发市场主体活力做出新的贡献。

速豹新闻网·山东商报编辑:田延士
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